Regulación de Alquileres Turísticos: ¿Cómo equilibrar el crecimiento y el orden?

El auge de las plataformas de alojamiento de corta estancia ha transformado la industria del turismo y el mercado inmobiliario a nivel global. Sin embargo, este crecimiento plantea un debate crucial: ¿Cómo regular esta actividad sin frenar la economía ni afectar la vivienda local?

Recientemente, en el marco del Taller de APEC sobre Alquileres de Corta Estancia en Lima, expertos y representantes de la industria analizaron diversas hojas de ruta para abordar este fenómeno. El consenso es claro: antes de imponer reglas, el Estado debe identificar qué problema público específico desea resolver y elegir la herramienta más eficiente para lograrlo.

Lecciones de la Experiencia Internacional

Para entender el impacto de las intervenciones regulatorias, es fundamental observar cómo otras ciudades han gestionado su oferta de alojamiento. Según el análisis de Source / Fuente, varios ejemplos destacan:

  • Ámsterdam (2019): Al establecer un tope de 30 noches al año, los anuncios de alquiler turístico bajaron un 54%, mientras que los alquileres de largo plazo subieron un 34% (frente a un 13% en el resto de los Países Bajos).
  • Barcelona (2014): Con una moratoria de licencias, los anuncios cayeron un 24% y los alquileres de largo plazo subieron un 37% entre 2018 y 2024.
  • Nueva York (2023): Tras la Local Law 18, los anuncios cayeron drásticamente un 90%, con un aumento del 8,1% en los alquileres y una tasa de vacancia estable.
  • Dato clave: Estas cifras demuestran que reducir la oferta de corta estancia no siempre garantiza una caída inmediata en los precios de alquiler de largo plazo. La efectividad de estas medidas depende estrictamente de las condiciones de mercado y la oferta de vivienda de cada región.

    ¿Regulación o Autorregulación?

    No todas las preocupaciones asociadas al alquiler turístico requieren una nueva ley. La estrategia debe dividirse en dos enfoques:

    1. El poder de la autorregulación

    En muchos casos, los mecanismos actuales de las plataformas (reseñas, verificaciones de identidad e incentivos reputacionales) son suficientes para proteger a los usuarios y garantizar la convivencia vecinal, especialmente en alquileres ocasionales. En estos escenarios, introducir nuevas normativas podría generar cargas administrativas innecesarias.

    2. Cuándo es necesaria la intervención estatal

    Una regulación focalizada es pertinente cuando el Estado requiere:

  • Datos precisos para diseñar políticas públicas.
  • Supervisión de efectos sobre terceros que las normas generales no cubren.
  • Acción ante concentraciones locales de unidades dedicadas exclusivamente a esta actividad, afectando la disponibilidad de vivienda.
  • La Propuesta: Un Registro Digital Simplificado (REDAT)

    Más que imponer licencias restrictivas, una alternativa eficiente es la implementación de un registro único, centralizado y digital. El objetivo no es "regular más", sino "regular mejor".

    Características de un registro eficiente:

  • Accesibilidad: Inscripción mediante declaración jurada en línea con emisión inmediata de número de registro.
  • Simplicidad: Tratamiento ligero para quienes alquilan su vivienda habitual, evitando la duplicidad de trámites entre niveles de gobierno.
  • Finalidad: Actuar como una herramienta de producción de información, facilitando la formalización y mejorando la capacidad de fiscalización de las autoridades.
  • Esta propuesta ya cuenta con antecedentes legislativos en el Perú, como los Proyectos de Ley N.° 9084/2024-CR y 9362/2024-CR, que buscan establecer el Registro Digital del Arrendamiento Turístico (REDAT).

    Conclusión

    El desafío actual reside en la mejora regulatoria. El éxito de la gestión de alquileres turísticos dependerá de la capacidad de las autoridades para identificar problemas reales y aplicar soluciones tecnológicas y simplificadas que promuevan la formalidad sin asfixiar la actividad económica.

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